浅议农村集体经济发展存在的问题-公路养护网-公路养护和城市道路养护专业网站

香港开奖结果2019+开奖结果

热线:18291891286/029-88662823
当前位置:香港开奖结果2019+开奖结果>>行业风采>>浅议农村集体经济发展存在的问题
浅议农村集体经济发展存在的问题
日期:2020-10-13来源:江西分宜公路分局作者:郭义民

江西分宜公路分局  郭义民

村级集体经济的发展壮大是实现全面建设小康社会的坚强支柱,是实现农民共同富裕的重要手段,对增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。

近年来,分宜县坚持以党建为引领,强化组织牵动、资金撬动、产业带动,村集体经济发展实效化、实体化、实绩化。实现资源变资本、产品变商品、村民变股民、人力变人才、组织变组工五个转变。实施“能人回村”行动,从在外商人、企业管理人员、经济合作社负责人中回请30多名能人到村任职,培养出一批有本领、懂经营、能干事的村党组织书记;采取县财政预算一点、组织部门基层党建经费挤一点、涉农资金整合一点等方式,筹措3900万元设立“党建+村集体经济+产业扶贫”基金,打破资金使用“碎片化”瓶颈;用好专项扶持资金,跟踪抓好中央财政扶持的5个村级集体经济发展试点项目,发展特色产业,村集体通过资产盘活、资源开发、股份合作等方式获得收益,实现自我“造血”;县级层面发展“大产业”,县财政每年安排1200万元专项资金用于发展苎麻、油茶、中药材、西瓜四大农业主导产业,乡村层面发展“小产业”,采取“党支部+合作社”的模式,由村党支部引领发展具有地域特色的种养业、旅游业、加工业等多种业态,形成“一村一品”“一村多品”的产业格局。2019年,全县所有134个行政村经营性收入均达到5万元以上,其中34个村达到10万元以上。但也存在发展不平衡等问题。

一、农村集体经济发展存在的问题

1、缺“能人”。 农村老龄化形势严峻,外出务工人员越来越多,不少村干部思想僵化,缺乏开拓创新精神,很多能人不愿从事集体经济,农村集体经济“领头人”亟待培养。

2、缺资源。多数村已将集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组,已无集体资产可用,土地、资金、人才等缺乏,区位条件受限导致资源价值转化不畅,缺乏可持续收入。

3、缺资金。很多村集体经济很多都是“空架子”, 收入渠道单一,无自身经营收入,主要靠镇(乡)划拨经费和帮扶单位资助维持运转,收不抵支现象普遍,发展后劲乏力,有好项目也缺启动资金。

4、缺规划。市、县和乡镇缺思路和发展定位,县乡很少整体谋划村一级经济发展工作,整县整镇联村连片上谋划思考少。

5、缺保障。全县村级经济积累较好的村,往往都与“能人治村”紧密相连,村级经济发展对村支“两委”带头人的依存度高,缺乏相对稳定的保障机制。

6、缺产业。乡村特色产业发展规模有限,亟须政策支持和产业规划。在从事特色农产品生产的村中,拥有品牌的比重较少。

7、缺动力。利益关联疏离影响集体内生发展动能,改革进程滞后导致制度建设不够健全,受区位条件、发展基础、经济能力等主客观因素影响,发展村级集体经济意识不强、统筹不够、办法不多,存在等、靠、要思想,内生动能不足。

8、发展有短板。乡村基础设施建设还有较多欠账,距离城乡基础设施和公共服务均等化目标还有较大差距。群众性文体活动和民间社会化服务组织较为缺乏。

9、发展不平衡。村域界限影响发展空间拓展,政策差异影响村与村之间均衡。临近县城及交通便利、自然资源丰富的村,集体经济发展好;而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展滞后。

10、政策支持力度不够。脱贫攻坚中偏重直接给钱给物给项目的短期化政策偏向,政策资源投入的碎片化特征明显,村集体经济有了较大发展但自身“造血”功能并未被完全激活。

11、“堡垒”作用发挥不够突出。党员干部思想观念落后,基层干部发展集体经济意识不强,缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领,支部“聚力”作用发挥不够。

二、对策建议

1、探索多元化发展模式,提升村级组织“造血”功能。农村集体经济要发展壮大,必须因地制宜,分类施策,差别发展。要加大资金扶持“输血”强基础,盘活集体资产“活血”破瓶颈,兴办农业服务“造血”增积累,培育农业主体“生血”创收入,发展服务经济“补血”见效益。

2、持续做好“三篇文章”,增强村集体产业发展活力。做好“党建引领”文章,把党组织建在农业产业链上,以党建带动村集体经济高效发展;做好“聚合力量”文章,开发特色产业、培育支柱产业、成立专业合作社、建立种养基地、推进农业产业化,形成“一村一品”“一村一业”,增强产业向心力;做好“协调发展”文章,科学规划,坚持走现代农业道路,建立“村集体+产业合作社+公司+农户”的运作模式,实现产业协调发展。

3、重视乡村人的发展,积极培育“三农”带头人和职业农民。强化农村集体经济人才队伍建设,引导更多人才资源扎根基层;构建农村集体经济人才培养机制,强化农村集体经济发展的人才和智力储备;完善农村集体经济人才激励机制,完善惩戒机制,带动乡村经济发展、吸纳农村劳动力就业,促进良性发展。

4、优化发展环境,统筹资源探索发展村集体经济新方式。加大政策扶持,市、县财政每年新增加农业切块资应通过以奖代扶、贷款贴息的办法,扶持发展批示范作用大、带动能力强的集体经济项目;创新发展机制,坚持用市场经济手段推动集体经济发展,建立集体资产积累机制,做到聚财有术、理财有方;继续加大社会帮扶力度,充分发挥帮扶单位资金、技术、信息等势,开展支农扶农活动,增强村集体经济造血功能。

回复

回复标题:
回复内容:
验证码:
幸运飞艇官网 新疆喜乐彩 金信彩票投注 福建快3 上海11选5计划 百胜彩票平台 极速3D彩票 哪个彩票平台奖金最高 华夏彩票注册 湖南快乐十分